,精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。下面是小编带来的,欢迎阅读!
【1】
为认真贯彻落实扶贫工作,确保各项工作任务落到实处,县住建局根据《精河县2015年精准扶贫工作主要目标任务分解及考核方案》(精党办发〔2015〕28号)文件精神和要求,制定了住建局2015年精准扶贫工作实施方案。
一、指导思想
以建档立卡工作为基础,找准贫困户致贫原因,区分贫困类型,按照“一类一政策、一户一办法”的要求,精准制定帮扶措施,综合使用各种扶持措施,真扶贫、扶真贫,千方百计增加贫困户的收入,逐步改善贫困户生产生活条件,加快脱贫致富步伐。
二、工作目标
1、协助村队联系农业技术人员或种植能手“一对一”为贫困户指导、传授种植技术。
2、和村队共同监督贫困户发展养殖业贷款支出。
3、协调畜牧兽医技术人员或养殖能手“一对一”为贫困户指导、传授养殖技术。
4、贫困户在城镇稳定就业期间,经审核符合条件,优先享受公租房政策。
5、根据对贫困户生产生活条件的调查摸底,重点扶持解决贫困户住房困难。
6、认真贯彻落实《精河县农村困难群众住房保障工作实施方案》(精政办〔2013〕41号),对确有住房困难的贫困户,安排列入2015年安居富民工程建设计划。
二、工作措施
坚持以村为基础、以户为单位,按照“县级统筹、乡镇场负责、村队与‘访惠聚’工作组联手抓落实”的扶贫工作机制,根据贫困户致贫原因和自身发展条件的不同情况,采取多种扶贫方式,努力促进增收,改善生产生活条件,确保实现脱贫目标。
㈠ 对无劳动能力的贫困户综合施策进行扶持
无劳动能力的贫困户主要是家庭成员因残疾、体弱、年老或精神失常等丧失劳动力,自我发展能力较差。
协助民政、教育、人社、卫生、残联等部门对其生活、养老、医疗、教育等进行扶持,保障其基本生活。
㈡ 对于有劳动能力的贫困户实施分类扶持
对于有劳动能力的贫困户认真分析致贫原因和自身发展条件,因户因人制宜,采取精准帮扶措施,帮助他们提高自我发展的能力。
1. 种植业扶贫。
对有耕地、愿意种地的贫困户,单位 “访惠聚”工作组负责协调畜牧兽医技术人员或养殖能手“一对一”为贫困户指导、传授养殖技术,做到随时需求随时服务,协助解决各种技术问题。
2. 养殖业扶贫。
对有养殖经验、养殖意愿的贫困户,单位“访惠聚”工作组负责协调畜牧兽医技术人员或养殖能手“一对一”为贫困户指导、传授养殖技术。
3. 劳务创收扶贫。
对缺少生产发展资料且有意愿外出打工、家中有富余劳动力的贫困户,“访惠聚”工作组联合村队组织开展,有针对性的技能培训,使其掌握一技之长;认真贯彻落实自治区《关于促进就业工作的意见》(新党发〔2009〕11号)、《关于进一步推动中央驻疆企业吸纳新疆当地劳动者就业工作的通知》(新政办发〔2011〕194号)文件精神,鼓励企业优先使用贫困家庭劳动力,最大限度地协助贫困户转移就业;协助愿意到城镇创业(开商店、餐馆等)的贫困户家庭申请创业贷款,帮助其通过创业脱贫致富;协调贫困户从事季节性劳务创收,通过输出劳务增加贫困户收入。
4. 教育转化扶贫。
对因懒惰、不勤劳而致贫的贫困户,乡镇场、“访惠聚”工作组和村队要采取“教育引导、典型带动、监督转化”等措施,帮助其提高自身发展动力,通过自力更生实现脱贫。
5. 其他扶持措施。
积极整合项目资金,逐步完善基础设施建设,为其脱贫创造条件。
㈢改善贫困户住房困难条件
认真贯彻落实《精河县农村困难群众住房保障工作实施方案》(精政办〔2013〕41号),实施好农村困难群众住房保障工程。
对确有住房困难的贫困户,安排列入2015年安居富民工程建设计划,确保其“住有所居”。
贫困户在城镇稳定就业期间,经审核符合条件,优先享受公租房政策。
三、工作要求
㈠ 强化扶贫工作职责
加强对精准扶贫工作的组织领导,进一步明晰精准扶贫工作职责,早安排,早部署,提前谋划、主动衔接扶持政策和项目资金的整合工作,制定切合实际的工作计划和到户扶持措施,积极协调落实扶持措施,全力推进精准扶贫工作深入开展。
㈡ 充分发挥“访惠聚”工作组的作用
将扶贫开发列为“访惠聚”工作组的重要工作职责。
在人力、物力、财力上,全力 “访惠聚”工作组履行职责,认真落实党员干部结对帮扶工作,明确帮扶人员工作责任,确保每户贫困户都有帮扶责任人,不脱贫不脱钩。
㈢ 强化扶贫宣传动员
要多渠道动员企业家、个体工商户、各类社会组织,特别是倡导、呼吁精河籍的企业家、老干部采取捐款、帮助贫困户创业等多种方式扶贫助贫,通过一系列措施在全社会树立参与扶贫开发光荣的意识,弘扬先富帮后富、乐善好施、乐于助人的社会风气,营造全社会参与扶贫开发的良好氛围,努力打赢扶贫“攻坚战”。
【2】
为深入推进卫生计生精准扶贫,减少因病致贫和因病返贫,结合全县卫生计生工作实际,制定本方案。
一、目标任务
到2017年底,实现全县贫困村卫生室标准化建设全覆盖,其中2015年完成11个,2016年完成49个,2017年完成30个;10994户贫困户、37567名贫困人口的乡村医生签约服务率、电子健康档案建档率达100%。
贫困人口医疗保障和救助制度进一步健全,贫困村医疗服务网络更加完善,服务能力明显提升。
二、工作措施
(一)完善医疗救助和帮扶机制。
建立贫困群众医疗专项救助机制,将符合医疗救助条件的因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助范围,采取资助参保、普通疾病救助、重大疾病救助相结合的方式,提高其医疗保障水平;因病致贫扶贫对象到基层医疗机构住院治疗实行“先诊疗、后付费”;建立专家巡回医疗制度,及时为患疑难重病的贫困患者提供优质医疗服务;全面推行乡村医生签约服务,对因病致贫扶贫对象实现乡村医生签约服务、电子健康档案建档全覆盖。
(二)建立商业补充大病保险。
因病致贫扶贫对象在按城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险报销后,依次实施医疗救助、扶贫大病医疗保险;以扶贫开发资金为基础,多方筹资,为建卡贫困户建立商业补充大病保险。
(三)加快村卫生室标准化建设。
加大推进贫困村卫生室标准化建设力度,标准化率达100%;确保卫生室功能基本合理,为贫困村卫生室配齐健康一体机、高压消毒锅、简易呼吸器、诊查床、TDP灯、拔罐器、针灸针、中西药柜、文件柜、办公桌、电脑、打印机及中医诊疗设备等基本设备,加快村级联网报账系统建设,方便贫困群众看病就医。
(四)加强贫困村卫生队伍建设。
为每个贫困村卫生室配备1名村医;对在贫困村卫生室服务的村医提供每年不低于2周的业务培训。
(五)提升县级医疗机构服务能力。
加快县级医疗机构综合能力建设,支持县级医疗机构建设特色专科、重点学科、临床重点专科,推广适宜卫生技术,加大二级医疗机构对口帮扶乡镇卫生院的工作力度,为贫困村卫生室提供技术支撑;加快县“医联体”建设、远程诊疗网络建设,建立分级诊疗制度,使群众县域内就诊率达到90%左右,减少贫困群众外出看病就医,降低贫困群众医药费用负担。
(六)加大政策及技术帮扶力度。
优化医疗卫生资源配置,在项目安排以及人员培训、职称晋升、人才引进等方面向贫困乡镇倾斜;为基层医疗机构考核招聘紧缺的实用医务人员;定向免费培养一批医学专科生;每年从县级医疗机构选派医务人员到贫困乡镇卫生院开展支医活动,助推乡村医疗服务能力的提高。
(七)实施计划生育特殊家庭帮扶。
落实计生利益导向政策,组织实施“两项制度&rdquo确保奖扶特扶资金100%及时到位;建立计划生育特殊困难家庭走访慰问制度和就诊“绿色通道”;开展计划生育特殊困难家庭特别扶助保险;对建卡贫困户实行免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查,提供更多优质服务;开展计划生育“新家庭计划家庭能力发展建设”等试点工作,按照精准扶贫“一村一策、一户一法”的原则,促进计划生育家庭发展。
(八)开展贫困村卫生整治专项行动。
组建促进卫生行为改变工作队,进村入户,针对贫困人口个人卫生习惯、因病致贫、“一屋、一、一厕”现状调查一次,带头整治和宣讲一次,每季度开展卫生农家检查评比一次。
指导乡镇(街道)、贫困村通过村民自治等形式,引导群众做到“6勤 &rdquo即勤洗头、勤洗脚、勤洗澡、勤洗衣服被褥、勤漱口、饭前便后勤洗手,把保持清洁卫生当成一种文明时尚,从而减少传染病和慢性病的发生。
三、组织保障
(一)加强组织领导。
在县扶贫攻坚工作领导小组的领导下,统筹推进卫生计生精准扶贫工作。
由县卫生计生委具体负责,有关部门和单位协调联动,合力推动各项工作。
(二)加强统筹协调。
各相关部门要进一步明确职责分工,加强协调配合,积极主动与各乡镇(街道)、村联系,充分调动贫困村和贫困户的积极性,上下联动,形成工作合力。
(三)加强信息共享。
建立卫生计生、人力社保、民政、扶贫等部门参与的信息交换共享机制,实现贫困人员基本信息、医保信息、就医信息等有关信息的互联互通、资源共享,促进工作统筹,实现精准扶贫。
(四)加强督促检查。
加大卫生计生精准扶贫工作的指导和考核评估力度,建立健全各项管理制度,采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式,督促工作落实,确保工作取得实效。
【3】
根据县委、县政府的安排部署,为推动我局党员干部“走基层、接地气、正作风”活动的开展,全力推进扶贫攻坚,促进新农村建设,帮助所帮扶农民脱贫致富,确保农民收入稳定增长,农民收入倍增计划如期实现。
经局务会研究决定,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,积极开展党员干部下乡精准扶贫工作,特制定实施方案如下:
一、总体要求
以深入开展党的群众路线教育实践活动为统领,把党员干部下乡开展精准扶贫工作作为落实党的群众路线教育实践活动的重要抓手,全力推进扶贫攻坚,促进新农村建设,帮助所帮扶农民脱贫致富,确保农民收入稳定增长,农民收入倍增计划如期实现,促进农村经济社会快速健康发展。
同时,通过此项工作,教育引导全局党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
二、参加范围
全局所有党员干部职工
三、扶贫对象
以村里推荐,乡里审核的扶贫对象为依据,单位一把手包扶3户,单位副科级干部每人包扶2户 ,一般干部职工每人包扶1户。
四、包扶方式
以单位包村、党员干部帮扶、责任到人,一包五年,连续帮扶,动态管理,确保包村每个贫困户都有帮扶责任人。
五、目标任务
按照县委、县政府的要求,我局共扶顺会乡2个行政村,7个自然村,73户贫困户。
对每个贫困村、贫困户建档立卡。
深入分析贫困原因,逐村逐户制定帮扶措施,采取“一村一策、一户一法”的点对点、面对面精准式扶贫方式,集中力量予以扶持,确保贫困户致富,农民人均纯收入实现翻番。
通过党员干部下乡精准扶贫,实现党员干部思想素质进一步提高,工作作风进一步转变,工作能力进一步增强,逐步消除所包农民人均年收入5000以下的贫困户,实现贫困人口稳步脱贫的目标。
六、扶贫工作重点
1、认真落实扶贫计划。
协同所包村制定好脱贫致富五年计划,帮助贫困户制定增收脱贫计划,结合所帮扶村实际情况,或修路或育苗或养殖等扶贫项目,在每一个自然村集中帮扶,全力增加农民收入,改进农民生活,改善贫困村落落后面貌,五年内将任务全部完成。
2、继续抓好“访民生、知民情、解民事”活动。
全局党员干部要深入基层与包扶户同吃、同住、同劳动,一心一意为群众办实事办好事,在农业产业化、小微企业发展以及资金、技术、信息、上学、就医、就业等方面为贫困农户提供帮助,做到7个自然村的73户贫困户全覆盖。
3、要做好协助基层组织建设工作。
要协助乡镇党委抓好基层组织建设,全面促进贫困村经济社会和各项事业发展,确保贫困户脱贫增收目标顺利实施。
七、强化领导
为加强对扶贫工作的领导,特成立扶贫工作领导小组。
成员如下:
组 长:周爱军(局长、 局党支部书记)
副组长:席兰柱(副局长、局党支部副书记)
张岚生(副局长、局党支部副书记)
兰俊秀(副局长、局党支部成员)
杨建生(副局长、局党支部成员)
兰志奕(纪检组长、局党支部成员)
李志明(局党支部成员)
李建军(执法大队队长)
陈彦军(交易中心主任)
王建珍(执法大队副队长)
牛晋泽(交易中心副主任)
成 员:各股室、队、所、中心负责人
根据我局帮扶7个自然村的实际情况,由领导带队,成立7支工作队,每支工作队帮扶一个自然村,并要“一对一”的结对子形成明确的帮扶关系。
第一工作队队长周爱军,对宗家沟村进行精准扶贫,帮扶18户;第二工作队队长席兰柱,对顺会村进行精准扶贫,帮扶13户;第三工作队队长张岚生,对后马宗小组进行精准扶贫,帮扶11户;第四工作队队长兰俊秀,对王家洼小组进行精准扶贫,帮扶9户;第五工作队队长杨建生,对白家沟小组进行精准扶贫,帮扶8户;第六工作队队长兰志奕,对小河口小组进行精准扶贫,帮扶7户;第七工作队队长李建军,对前马宗小组进行精准扶贫,帮扶7户。
根据工作需要,经局务会议研究决定成立精准扶贫蹲点工作组,其组成人员如下:
组 长:李鹏飞
副组长:冯候白
组 员:牛靖峰、程嘉昊
工作组主要负责蹲点工作。
按扶贫工作领导小组统一要求,驻在联系点上,及时了解情况,建档立卡,反馈信息。
八、具体要求
1、坚决服从组织安排,按时到岗,不得擅自和无故脱岗,严格执行请销假制度,在规定驻点时间内,一天以内由工作队长批准,3天以内由工作队报乡镇党委批准;在驻点时间之外,按有关规定办理请销假手续。
2、要坚持与群众同吃同住同劳动,带着真挚感情为群众解决实际问题,坚决杜绝形式主义。
3、规范言行举止,树立良好形象,注意工作方式方法,与农民群众接触时态度要和蔼、平易近人,不得高高在上,盛气凌人,坚决杜绝官僚主义。
4、下乡期间不得互相请客、聚众吃喝、饮酒、酗酒,不得参与黄、毒、赌及封建迷信等活动,坚决杜绝享乐主义和奢靡之风。
5、工作队员要吃派饭,由个人付饭钱(早饭:3元;午饭:6元;晚饭:3元),单位不予报销。
原则上不得在所包村农户以外的点上吃饭,凡违反此规定不按要求执行的,要按照廉洁自律有关规定严肃处理。
6、不得利用下乡之便为自己或他人谋取私利,不得向驻点村委报销应由个人支付的各种费用,不得向农村索要土特产,不得接受群众宴请。
7、自觉接受群众的监督,工作队员有违反上述纪律规定的,视情节轻重,县纪委将按有关纪律规定,给予诫勉谈话、通报批评,直到党政纪处分。
8、各国土所车辆由扶贫带队队长统一调配,所有人员必须服从带队队长安排,不得擅自驱车行动,否则后果自负。