【1】
为规范全省司法行政机关执法行为，促进严格、公正、文明执法，切实推进全省司法行政机关执法档案建设工作全面深入开展，根据省委政法委《关于在全省政法系统建立执法档案工作的意见》(鄂政发[20**] 41号)要求，结合我省司法行政工作实际，现就全省司法行政机关执法档案建设工作提出如下实施方案：
一、指导思想和目的
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，进一步加强执法档案建设，通过建立执法档案，将执法主体的执法行为、执法质量、执法能力、执法绩效以档案的形式予以记录和考核评估，从而不断增强全省司法行政机关执法人员执法质量意识，规范执法行为，提高执法水平，做到严格、公正、文明执法，为构建法治湖北、平安湖北和和谐湖北创造良好的法治环境。
二、执法档案范围
执法档案包括单位执法档案和个人执法档案。建立执法档案的具体范围如下：
(一)单位执法档案。建立单位执法档案的范围是各级司法行政机关具有执法职能的部门。
具体包括：省厅、市(州)、直管市、神农架林区、县(市、区)司法局机关具有执法职能的部门(律师公证、基层、法制、司法考试、法制宣传教育、安置帮教、司法鉴定、社区矫正、法律援助部门)、司法所，省监狱局、劳教局、各监狱劳教单位及具有执法职能的部门(刑罚执行、劳教执行、狱侦、教育、生产劳动、生活卫生、法制等部门)，各监区、分监区，劳教所大队、中队。实行一单位一档(式样见附件一)。
(二)个人执法档案。各级司法行政机关从事具体执法工作的公务员(司法行政机关领导成员的执法档案由同级政法委统一建立)、省监狱局、劳教局、各监狱劳教单位领导成员和从事具体执法工作的干警建立个人执法档案。实行一人一档(式样见附件二)。
三、执法档案内容
单位执法档案的基本内容有：
(一)基本情况
1.执法职责范围
2.执法岗位设置
3.领导成员及其分工
4.执法人员数量及构成
(二)执法情况
5.履行职责情况
6.履行职责效果，包括案卷评查、执法检查、投诉控告情况
7.执法工作创新及其他执法活动
(三)专项工作情况
8.围绕上级机关中心任务开展的专项工作情况
9.涉法涉诉信访工作、督办协调案件和影响社会稳定重大问题处理情况
10.专项治理工作情况
(四)奖惩情况
11.日常表彰奖励和惩处及评优、记功等
12.执法过错认定，执法过错责任追究，违法违纪查处，国家赔偿等考核情况
(五)执法考核情况
13.执法总结
14.年度考核结论
四、个人档案的基本内容
(一)基本情况
1.个人姓名、性别、出生日期、文化程度、政治面貌、执法岗位、职务、执法证号(警号)
2.简历
3.执法职责
(二)执法情况
4.执法内容和数量
5.执法质量，包括案卷评查、执法检查、投诉控告情况
6.执法工作创新及其他执法活动
(三)专项工作情况
7.围绕上级机关中心任务开展的专项工作情况
8.督办案件、影响社会稳定重大问题处理情况
9.专项治理工作情况
(四)奖惩情况
10.日常评优、记功、奖励、晋职晋级及惩处等
11.执法过错认定，执法过错责任追究，违法违纪查处，国家赔偿等
(五)执法考核情况
12.执法工作总结
13.年度考核结论
以上各项，在内容不减少的前提下，可根据实际情况增加、变通或合并。
四、执法档案的建立、管理和运用
(一)建立执法档案按照“统一组织、分级实施、跟踪考核、动态管理”的方法进行。省厅负责厅机关有执法职能的处室、省监狱局、省劳教局的单位执法档案和厅机关执法人员、省监狱局、省劳教局领导成员的个人执法档案的建立和管理工作。
省监狱局、劳教局负责局机关有执法职能的处室、下级监狱、劳教单位的执法档案和局机关干警、下级监狱、劳教单位领导成员的个人执法档案的建立和管理工作。
各监狱、劳教单位负责本单位有执法职能的单位(科、监区、分监区、大队、中队)执法档案和干警个人执法档案的建立和管理工作。市(州)、直管市、神农架林区、县(市、区)司法局和司法所比照省厅进行本地区司法行政机关单位和个人执法档案的建立和管理工作。
原则上，各单位承担法制职能的机构负责执法档案的建立，核实填报内容，记载考评结果，对执法档案工作进行检查、监督;政治部门负责执法档案的统一管理和使用。
(二)执法档案材料的收集采取日常记载与定期收集相结合的方法进行。原则上，单位和个人执法档案的基本情况、执法情况、专项工作情况和奖惩情况等由执法单位(处室)和个人填写、单位(处室)负责人核准后及时入档。执法总结和自查评定按年度由执法单位和人员填写，单位(处室)负责人签署意见，建档部门负责填写考核评定结果。
(三) 执法档案卷宗分年度设立。执法人员调整岗位人员流动的，档随人走。执法档案查阅实行领导审批制度。
(四) 执法考核等次分为优秀、合格、基本合格和不合格等次。执法考核结果向考核对象公开，考核对象无异议后归档。考核对象提出异议的，由建档部门进行审查复核。
(五)执法质量考核结果作为衡量各单位及其所属执法部门、执法人员工作实绩的重要指标。单位执法档案考核结果为基本合格、不合格的，主要领导及分管领导一年内不得评先、晋级晋职。
干部选拔、任用，评优记功，要调阅执法档案，对档案中有执法质量与效率不高、考核不合格的，取消当年评先资格。连续两年不合格的，调离执法岗位。
五、组织领导
(一)加强领导，精心组织。建立执法档案时间紧、任务重、工作量大、要求高，各单位要高度重视，主要领导要亲自抓好落实，政工部门和法制机构要协同配合，共同抓好执法档案建设的协调、指导和监督工作。
各单位应成立主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员的执法档案工作领导小组，领导小组下设办公室，负责开展执法档案的建立、考评和其他日常工作。
(二)规范运行，注重实效。要结合执法实际，制定执法档案考核办法，量化考核内容和规范考核程序。要以建立执法档案为契机，建立执法问题查摆整改长效机制，将执法问题排查纠错工作日常化，在全社会树立司法行政机关严格、公正、文明执法的良好形象，促进司法行政各项工作有效开展。
(三)结合实际，逐步完善。建立执法档案是一项全新的工作，各单位要根据本单位执法工作特点，不断探索和总结建档的有效途径和方法，不断提高执法档案的科学性、规范性，实效性。
(四) 分步实施，稳步推进。各单位于20**年11月底前将执法档案实施方案、执法档案工作的分管领导、工作部门和工作人员报厅法制处备案，并于年底前完成建档工作。省厅将适时组织召开会议，交流执法档案建设经验，促进执法档案建设工作健康发展。
【2】
根据绍兴市档案局《绍兴市直部门、单位20**年数字档案室建设工作计划》，我办拟于20**年12月前完成数字档案室建设及申报和认定工作。为此项工作得到全面落实，特制定方案如下：
一、指导思想
以党的十七届四中全会、省委十二届六次全会、市委六届八次会议、全省和全市档案工作会议精神为指导，以坚持科学发展，积极适应“四个变化&rdquo实现“四个转移”为重点，以加强档案基础业务建设和档案队伍建设，以人防发展和绍兴经济社会发展服务为目标，促进绍兴人防事业的发展。
二、目的要求
按照绍兴市档案局关于开展数字档案室建设工作的通知要求，我办的数字档案室建设要本着“少花钱，多办事，办好事”的原则，既要确保数字档案室建成后的质量达到优秀等级，又要确保我办数字档案室建设在2010年12月建成，为我办档案室省三级达标打好基础。
三、方法步骤
具体分三个阶段实施：
(一)准备阶段(20**年3月—20**年4月上旬)：
1、成立数字档案室建设领导小组。
组 长：李幼兴
副组长：李根法 傅仕法
成 员：何铁峰、金近、任明、王韵芳、刘笑、张莘昕
领导小组下设四个工作小组，即综合协调组、设备保障组、网络建设组、档案扫描组。傅仕法同志为综合协调组组长，任明同志为设备保障组组长，何铁峰同志为网络建设组组长，金近同志为档案扫描组组长。
2、明确分工：
(1)综合协调组的主要任务：
①负责实施计划的制定
②建立数字档案室相关规章制度
③负责各组之间的协调;负责与市档案局的联系
④负责数字档案室的申报和认定事宜
(2)设备保障组的主要任务：根据数字档案室建设的需要配置设备设施。
(3)网络建设组的主要任务：
①协助综合档案室完成网络原文版档案管理软件的安装开通;
②协助综合档案室完成档案室计算机与本办办公自动化系统的连接;
③启用OA系统发文管理模块中本办电子文件的流转;
④按照政府信息公开条例要求，在本办互联网上公布相关文件。
(4)档案扫描组的主要任务：协助综合档案室完成目录数据库和全文数据库建设。
(二)实施阶段(20**年4月-20**年11月)：
市档案局《关于开展数字档案室建设工作的通知》明确，市档案局将对数字档案室建设工作进行统一部署、统一规范、统一指导，因此在实施阶段，各组的职责就是根据市档案局的统一部署开展各项工作，协调组负责数字档案室建设工作的进度。
(三)申报和认定阶段(20**年12月)：
整理数字档案室建设的申报材料，起草数字档案室建设认定报告，接受市档案局的验收和认定确保验收认定达到优秀等级。
附件：绍兴市人防办数字档案室建设目标任务分解表
二○**年三月二十八日
附件：
绍兴市人防办数字档案室建设目标任务分解表
认定项目认定内容工作措施责任人一、管理体制 （一）组织领导1、将数字档案室建设列入议事日程，列入有关人员的岗位职责，及时解决人、财、物等实际问题。成立办公室数字档案室建设领导小组，及时解决人、财、物等实际问题 李根法傅仕法何铁峰2、数字档案室建设纳入本单位信息化建设总体格局之中。数字档案室建设纳入本单位信息化建设规划（二）机构、人员、经费1、落实了数字档案室管理人员，并相对稳定。配备与数字档案室工作量相适应的管理人员李根法傅仕法刘 笑2、管理人员经过计算机技能培训并具备实际工作能力。档案室管理人员经计算机培训，能实际操作（三）管理制度建立健全本单位数字档案室管理制度，包括电子文件归档制度，档案数字化规程（技术标准），档案安全保密制度，档案数据网上查询利用制度，档案数据管理维护制度，电子档案鉴定销毁制度，档案数据网和信息设备维护使用制度。）建立数字档案室管理制度并坚持严格执行 傅仕法二、设备设施 (一)硬件配备1、配备与数字化档案工作相适应的专用电脑、扫描仪、打印机、光盘刻录机、UPS电源以及数码相机、数码摄像机等。及时完成打印机、UPS电源、数码相机、数码摄像机的采购 任 明(二)软件配备配备并使用经档案行政管理部门认定的网络原文版档案管理系统，系统应同时具备档案目录数据和全文数据的采集、管理和利用等功能。协助综合档案室完成网络原文版档案管理软件的安装开通 何铁峰(三)网络配备档案室计算机与单位办公网、业务网连接，进行文件收集归档和档案信息查阅利用。协助综合档案室完成档案室计算机与本办办公办公自动化系统的连接 何铁峰三、档案数字化建设 （一）目录数据库建设1、各类档案录入目录数据库，并实现计算机检索。文书档案、业务档案、科技档案、特种载体档案录入文件级和案卷级，会计档案录入案卷级；要求录入完整 刘 笑张莘昕 2、按照《绍兴市市直机关、企事业单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》、《绍兴市数码照片档案管理办法》或行业标准开展录入工作。数据录入标准、规范（二）全文数据库建设1、各类纸质档案经过扫描完成全文数字化。保管期限为永久、长期(或30年)的文书档案、业务档案和科技档案，保管期限为永久的会计档案完成全文扫描 金 近王韵芳张莘昕叶 楠施羽翔金兆峰陆泽华 2、档案数字化规范、质量符合要求。档案数字化规范（扫描分辨率、格式等）质量符合要求3、电子档案数据应与其目录数据有效挂接。电子档案数据与其目录数据有效挂接何铁峰刘 笑张莘昕（三）多媒体数据库建设1、照片档案数字化并符合质量要求。保管期限为永久、长期的照片档案数字化 张莘昕2、声频、视频档案数字化并符合质量要求。制作一定数量的声频、视频档案并录入特种载体档案目录3、多媒体档案数据应与其目录数据有效挂接。多媒体档案数据与其目录数据有效挂接何铁峰刘 笑张莘昕（四）电子文件数据库建设1、本单位电子文件在办公自动化平台上流转完毕经过归档直接进入档案管理系统，做到各类电子文件完整归档。启用OA系统发文管理模块中本办电子文件的流转；及时归档，归档的电子文件收集齐全，整理规范 何铁峰刘 笑张莘昕2、电子文件数据应与其目录数据有效挂接。电子文件数据与其目录数据有效挂接四、数据管理 1、档案数据网应配备网络安全设备或实施必要的网络安全措施。档案数据网配备网络安全设备或实施必要的网络安全措施 何铁峰 2、目录数据库、数字化档案应制作三套备份，其中两套在本单位保存（一套联机,一套脱机），一套送市档案馆。制作目录数据库和数字化档案的备份三套，其中一套送市档案馆 刘 笑张莘昕3、档案室应配备专用的电子文件柜，规范存放归档电子文件。归档电子文件存放在专用的电子文件柜（防磁柜）内4、各单位应指定专人负责档案数据的维护与管理，确保档案数据的安全。明确专人负责档案数据的维护与管理，消除安全隐患五、开发利用 1、实现本单位档案的在线查阅利用，并设置相应查阅利用权限。设置相应的查阅利用权限，实现在线查阅利用档案 李根法刘 笑 2、按照政府信息公开条例要求，在本单位互联网上公布相关文件，提供利用服务。按照政府信息公开条例要求，在本办互联网上公布相关文件 张莘昕3、按照市委、市政府及市档案局要求，及时向电子文件中心上传报送电子文件。及时向电子文件中心上传报送本单位电子文件，上传的电子文件符合要求 刘笑 4、通过网络提交年检材料，按时完成网上年检。通过网络提交年检材料，按时完成网上年检5、大事记、组织沿革、年鉴等编研材料，在网络上提供利用。在本办办公办公自动化系统上提供本办的大事记、组织沿革、年鉴等编研材料