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同志们:
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新XX的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。
一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置
撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。
一是城市规划工作上了一个台阶。
按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《XX市城市总体规划》、《XX市城市近期建设规划》、《XX市古城历史街区保护规划》、《XX市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。
2005年，市级详规覆盖率达到了90%以上。
依法建设管理城市明确了思路和战略方向。
二是城市基础设施不断完善。
市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。
三是城镇建设成为新的经济增长点。
各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。
四是城镇人居环境明显改善。
2000年至2005年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。
城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。
五是城镇建设管理体制改革不断深化。
撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;
制定了《XX市城市规划管理办法》、《XX市建设管理办法》、《XX市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《XX市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。
六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。
城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。
前不久，XX被中国城市网评为XX省惟一的“公众最向往的城市”。
充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是:城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;
城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;
城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;
城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;
城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;
城市建筑设计风格单一，特色不足;
居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;
公益性建筑和公共活动场所太少;
城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。
对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。
加强城市建设管理工作，对促进XX经济社会更快更好地发展具有重大意义。
一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。
城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。
城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;
同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;
同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。
二是全面建设小康社会的必然要求。
城市发展是区域经济发展的重要增长极。
加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。
加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。
三是实现“黔中崛起&rdquo加快建设繁荣富裕秀美文明新XX的必然选择。
实现XX经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新XX建设提供新的有力支撑。
需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。
城市建设管理无功即过，小进亦退。
我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。
二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平
城市的优先发展、加快发展是一个规律。
其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。
我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“十一五”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新XX的基本框架。
其中一个重要的综合性指标，就是到20XX年全市生产总值要突破200亿元。
围绕这个目标，“十一五”期间生产总值年均增长必须达到13%以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18%以上。
当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。
当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。
中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把XX确定为XX省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立XX城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。
各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。
要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。
要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。
在“十一五”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。
--首先把中心城市做大、做强、做优。
坚持走进XX，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。
一是要做大。
现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。
要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。
二是要做强。
要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。
“十一五”期末，中心城市人口要达到50万。
三是要做优。
要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把XX建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和XX西部经济文化中心。
--加快全市城镇化进程。
用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。
区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。
坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。
加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。
结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。
--加快全市产业化进程。
产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。
产业化与城镇化是互为依托的。
在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。
特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。
要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。
要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。
通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。
--加快推进社会主义新农村建设。
要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。
要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。
随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。
严禁在责任地上随意建房。
要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。
三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平
要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。
中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。
(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作
要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。
改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。
在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。
要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。
协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。
抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。
各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。
要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。
规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。
这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。
城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。
要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。
进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。
调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。
要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。
“三分规划、七分管理&rdquo“三分管理、七分宣传&rdquo要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。
必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。
(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作
要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。
通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把XX打造成为“公众最向往的城市”。
主要是加强“一个重点&rdquo突出“两个特色”。
要加强基础设施重点建设改造。
调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。
双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。
加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。
积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。
继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。
加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;
打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。
整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。
加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。
改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。
加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。
抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。
要突出专业旅游城市特色。
规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。
XX是XX开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于XX特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。
实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。
加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。
要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。
加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;
加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。
加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。
实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、XX府文庙、XX武庙的XX旅游商品街，形成游客重要集散地。
严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。
要突出生态人居城市特色。
以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。
以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。
城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。
加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。
加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。
搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。
城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。
要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。
强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。
建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;
按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。
鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。
加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。
与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。
推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。
统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。
(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平
城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。
要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。
一要进一步理顺城市管理执法体制。
合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。
二要建立长效管理机制。
要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。
要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。
三要构建保障体系。
要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;
加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;
加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;
加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。
四要建立有效的技术支撑。
按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。
(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路
要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。
政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。
完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。
放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。
要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。
在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。
对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。
建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。
创新城市建设改造运作方式，加快组建XX市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。
要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。
以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。
对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。
(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享
要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。
加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。
采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;
加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时合同备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。
旧城改造要实行先安置、后拆迁。
加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。
积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。
综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。
(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾
继我市2004年、2005年成功举办两届黄果树瀑布节之后，2006中国•XX黄果树瀑布节开幕式、首届XX旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。
这是省委、省政府在“十一五”新时期把XX建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快XX旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。
城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“XX速度&rdquo确保办节办会需要。
要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。
通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示XX城市建设管理新面貌，进一步树立XX良好对外开放形象。
四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证
一是要解放思想，更新观念。
“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。
我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。
要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“十一五”期间形成大的跨越。
二是要全面推进，狠抓落实。
大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。
要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。
通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。
三是要发动群众，全民参与。
要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。
在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。
城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。
所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。
要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。
四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。
城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。
要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。
坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作&rdquo做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。
要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。
提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。
五是要大力提高城市建设的监管水平。
完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。
对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在XX更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入XX建筑市场。
严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。
同志们，打造XX城市品牌，任务光荣而艰巨。
让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
【2】
同志们:
经区委常委会研究决定，今天召开全区经济工作、城市工作会议，主要任务是:深入贯彻中央和省市经济工作、城市工作会议精神，总结我区“十二五”及20XX年工作，安排部署2016年工作任务。
下面，根据集体研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、客观总结“十二五”及20XX年工作，切实增强加快孝南发展的信心和决心
“十二五”时期，是孝南发展历程中极不平凡和取得重大成就的五年，面对国内外形势的深刻变化和改革发展稳定的艰巨任务，全区上下认真落实中央和省、市系列决策部署，围绕打造重要增长极目标，全力推进第三次创业，全区经济社会保持快速健康发展，较好地完成了“十二五”各项任务。
(一)经济规模不断壮大，综合实力明显提升。
预计全区地区生产总值192亿元，是20XX年的2.02倍，年均增长11.8%;
全社会固定资产投资273.1亿元，是20XX年的3.42倍，年均增长29.6%;
社会消费品零售总额99.4亿元，是20XX年的2.02倍，年均增长15%;
财政总收入和公共财政预算收入分别为27.15亿元、18.88亿元，是20XX年的3.57倍、3.76倍，年均增长27.2%、28.1%，总量均居全市第二;
城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25824元、14600元，是20XX年的1.74倍、2.18倍。
乡镇财政收入全部过千万元，其中6个过亿元。
连续五年全市综合目标考核第一。
(二)结构调整力度加大，后发优势明显增强。
三次产业结构由20XX年的20.5:31.4:48.1调整为14.7:38.5:46.8。
一是工业规模不断扩大。
坚持“工业强区”战略，实施“三大工程&rdquo大力推进开发区和乡镇园区建设，预计完成工业增加值49亿元，是20XX年的3.3倍。
加快产业集聚，形成以纸品、现代森工、战略性新兴产业为主导的产业集群，其中纸品被列入全省重点产业集群，纸品、现代森工被纳入全市25个优势特色产业集聚区，孝南被授予全国唯一生活用纸生产基地，连续5年获评“湖北省科技创新综合考评优秀区”。
二是现代农业提质增效。
建成优质稻、精细蔬菜、果药茶、苗木花卉、畜禽、名特水产六大特色农业板块，粮食生产实现“十二连增”。
新型农业经营主体达418个，市级以上农业产业化龙头企业达36家，预计完成农业增加值32亿元，是20XX年的1.6倍。
土地流转“春晖模式”全国有影响，福良山无性系茶苗繁育基地全国最大。
获批国家现代农业示范区，评为全省“三农”发展综合考评进步区。
三是现代服务业加速发展。
传化孝感、新都市、南方国际等物流园区加快建设，区域性物流中心初具雏形。
文化旅游业发展迅猛，打造了丹阳古镇、金卉庄园、桃花驿小镇、陡岗“幸福港湾”等精品项目。
万亩桃花景观获评“中国美丽田园”。
预计完成服务业增加值85.9亿元，是20XX年的1.9倍。
(三)协调发展步伐加快，城乡面貌明显改观。
大力实施老城区改造，加快南城新区和特色小城镇建设，城镇化率达61%，比20XX年提高9个百分点。
推进新农村及“一线一点”建设， 打造了107国道北段城乡一体化、黄孝路沿线新农村建设、孝武大道商贸金融3条示范带，孝南成为全省城乡一体化暨新农村建设现场会主要参观点。
统筹推进“四城同创”、文明卫生村镇创建、“三万”活动，基础设施和公共服务两个“六张网”加快延伸，建成朋兴上魏湾、西河道店村等一批宜居村庄，连续3年获评全省“三万”活动先进单位。
加强境内河流、湖库生态环境保护，推进朱湖国家湿地公园建设，开展“绿满孝南”行动，新增绿化面积3万多亩，获评全省绿化模范区。
(四)改革开放深入推进，发展活力明显释放。
获批国家信息消费试点城市等3个国家级和9个省级试点，农村体制机制改革试点顺利通过省级验收。
大力推进“双创”工程，精简行政审批事项149项，各类市场主体达5.4万家。
依托长兴公司、南大实业等投融资平台，累计融资30.48亿元，启动了一批PPP项目。
完成26个部门“大科室”制、6家公有制企业改制、区农信社改革和食品药品、卫生计生、公积金机构改革，推进了事业单位分类改革。
强化招商引资，大力实施回归创业工程，共引进亿元以上项目129个，其中过10亿元的项目14个。
(五)社会建设全面加强，人民生活明显改善。
区乡村三级联动为民兴办实事，每年民生投入占全区财政总支出的70%以上。
全力推进精准扶贫，完成了全区93个贫困村所有贫困户的建档立卡，实现“一对一”帮扶全覆盖。
强化就业保障，新增城镇就业1.4万人。
坚持教育优先发展，获评全国义务教育均衡发展示范区。
大力发展卫计事业，建成全省一流的光荣院和爱心护理院，获评全国计划生育优质服务先进区。
文体事业加快发展，组建湖北省实验楚剧团，建成孝感射击馆，雕花剪纸入选第二批国家非物质文化遗产，叶家庙遗址成为全国重点文物保护单位，孝南被授予“中国民间文化艺术之乡”、“中国楚剧艺术之乡”。
加强社会治理创新，创建村级“一室两会”和“1+X”民主管理模式，实现城乡网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖&rdquo“一感两度两率”提升到全省第40位。
坚持把综治信访维稳反恐扭在一起抓，社会大局和谐稳定。
20XX年是“十二五”目标任务的结账年，是全面深化改革的关键年。
面对经济下行压力，我们坚定信心，逆势而进，咬住发展不放松，主动适应和引领经济发展新常态，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，有力推动了经济社会又好又快发展，各项工作亮点纷呈。
一是促进经济发展有新实招。
出台支持开发区发展意见和乡镇工业发展十条措施，新增规上企业26家、总数达到146家。
强力推进100个重点项目建设，完成投资159.7亿元。
获批中省投资项目37个，争取资金1.8亿元，其中国家现代农业示范区项目争取资金7500万元。
成功举办金卉庄园第一届郁金香节和“向日葵•熏衣草”赏花节。
“一区三园”基础设施不断完善，园区承载能力不断增强。
二是统筹城乡发展有新举措。
投资10亿多元，完成了107国道北段、黄孝路改扩建，朋兴乡“四镇”建设成为全市亮点。
改造提升孝武大道，星河天街正式运营，商贸金融大道初具规模。
槐荫、毛陈两个城铁站前广场主体竣工，澴川风景区加快建设，拉通了航空南路。
开通农村客运线路45条，新解决10.37万人饮水不安全问题。
陡岗镇袁湖村、朋兴乡朋兴村获评全国文明村。
深入开展国家园林城市创建活动，推进了仙女湖公园、澴川公园等主题公园建设，建成124个绿化达标村、16个省级绿色示范村。
大力推进王母湖、野猪湖综合治理及保护，完成“生态绿线”、“建设红线”电子桩图绘制。
建成碧泉、东山头2个污水处理厂。
三是改革创新发展有新亮点。
召开5次改革领导小组会议和多次专题改革会议，全面深化改革工作蹄疾步稳，多项改革走在全市前列。
争取国家工业电子商务区等中省改革试点项目9个，开通全省首家依托CIECC(中国国际电子商务中心)的县域电子商务平台。
在全市率先实行市场准入“三证合一”、“一照一码”制度，成立了全市首家开发区行政审批局。
完成粮食系统4家企业改制，成立区粮油储备有限公司。
完成全区72个部门预决算上网和“三公”经费公开，统筹财政专项资金4.77 亿元。
新组建长晟公司、东宇公司、澴川建设融资平台，完成融资12.63亿元，争取国开行棚户区改造资金5亿元、农发行南城新区城镇化项目资金10亿元。
建立44个总投资84.2亿元的PPP项目库，启动了华师附属(楚霖)小学、区妇幼保健院等PPP项目。
中碧环保在“新三板”、光亮农业在“四板”挂牌，福良山利用“金茗一号”科技成果融资5600万元。
四是社会事业发展有新成效。
完成了东山头学校整体迁建和12所学校标准化建设，启动了长兴小学和实验二小的新建和改扩建。
完成了9个乡镇卫生院的提档升级和30个村级卫生室标准化建设，三汊镇卫生院被国家卫计委授予“2014-20XX年度群众满意乡镇卫生院”。
完成了乡镇福利院标准化建设，朋兴福利院成为全省乡镇示范福利院，区光荣院荣获“全国文明优抚事业单位”。
建成了孝感丹阳博物馆，新建农村健身场所 45 处，组织文艺汇演30多场，放映公益电影 4200多场，送戏下乡145 场。
五是社会综合治理有新进展。
启动法、检两院司法体制改革，普遍建立法律顾问制度，全面完成“六五”普法任务，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。
积极推进社会治理创新，在全市率先实行“一社一警”、“一区多警&rdquo获批“全省社区治理和服务创新实验区”。
推进省级安全生产责任体系改革试点工作，安全生产网格化监管、企业隐患排查治理“两化”工作走在全省前列。
加强综治信访维稳工作，严厉打击违法犯罪，集中整治突出治安问题，“打黑除恶”专项行动获全省表彰。
五年来的成绩，既为“十三五”奠定了坚实的基础，也为我们做好今后一个时期的工作树立了必胜的信心。
特别是过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成效比预期的好，这是区委、区政府正确领导的结果，是全区上下共同努力的结果，我们必须充分肯定、倍加珍惜。
二、科学谋划“十三五&rdquo构建孝南加快发展的新优势
“十三五”时期，虽然世界经济在深度调整中曲折复苏，但我国经济长期向好的基本面没有改变，孝南仍处于大有作为的重要战略机遇期。
我们要引领经济发展新常态，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，精心谋划功能布局、空间布局、产业布局，科学编制好“十三五”规划，推动孝南科学发展、加快发展。
在功能布局上，要积极落实国家、省、市《主体功能区规划》，将全区划分为产城融合发展、生态休闲农业、府澴河生态保育“三大功能区&rdquo到20xx年，基本形成主体功能清晰，空间发展秩序规范，规模集约、产业集聚、人口集中、生态优良的发展新格局。
在空间布局上，要按照市“西拓北连、东进南扩”和大力建设南城新区的要求，实施“南进北连”战略，构筑“一区四轴”(南城新区和107国道、黄孝线、孝汉大道、汉孝城际铁路四个发展轴)的空间布局，抓好杨店、肖港、毛陈、三汊、祝站5个重点镇，朋兴、新铺、西河、陡岗、卧龙、朱湖、东山头7个特色镇和54个中心社区建设，形成南城新区引领发展、重点镇优先发展、特色镇差异发展、美丽乡村(社区)聚集发展格局。
在产业布局上，要根椐我区产业发展基础条件，着力构建以“一区三园”(开发区和肖港、三汊、祝站工业园)为主的新型工业、“一高三新”为主的生态农业、中心城区和南城新区为主的现代服务业、“一廊四带”(107景观长廊、老澴河水体景观带、王母湖野猪湖景观带、朱湖景观带、桃花古驿景观带)为主的文化旅游业“四大经济板块&rdquo打造纸品、森工建材、汽配机电3大百亿产业集群，培育节能环保、生物医药、新材料、食品饮料、现代物流、文化旅游、循环经济7个重点产业。
思路决定出路。
抓工作就要抓住关键环节。
关键问题抓住了，抓好了，其他问题就会迎刃而解。
抓好五大发展理念在孝南落地，关键要做到“五个坚持”:
(一)坚持创新抓主体。
落实创新发展理念，关键要紧紧抓住市场主体这个关键。
市场主体是经济发展的主角，也是创新发展的主角。
中央经济工作会议强调，要坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新，加快新动能成长和传统动能改造提升。
可以说，“十三五”时期，创新的氛围将更浓，创新的空间将更大，创新的扶持将更多。
我们一定要抢抓机遇，以市场主体为核心，深入推进创新孝南建设，形成有利于创新创业的政策导向和服务环境，激发各类市场主体的创新热情。
(二)坚持协调抓统筹。
落实协调发展理念，关键要坚持统筹发展，统筹产业发展、统筹城乡发展、统筹军民融合发展、统筹市区共同发展，等等。
协调发展主要是解决发展“短板”的问题。
对于孝南来说，产业发展最大的“短板”就是工业不足，区域发展最大的“短板”就是农村薄弱，城市发展最大的“短板”就是基础设施投入不够。
因此，我们要继续坚持抓工业壮规模，全面对接中国制造2025，推进产业集群发展，改造提升传统支柱产业，大力发展战略性新兴产业，补齐工业“短板”;
要继续坚持全域孝南理念，持续推进城乡一体化发展，补齐农村“短板”;
要继续坚持市区一体，共建共享，补齐基础设施“短板&rdquo实现协调发展。
(三)坚持绿色抓生态。
落实绿色发展理念，关键要加强生态文明建设。
当前，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,已成为可持续发展的瓶颈。
全省经济工作会议要求，要全面推进绿色发展，加快主体功能区建设，建立健全生态保护与环境治理体系，建立完善绿色发展的体制机制。
因此，我们一定要摒弃拼资源拼投入、先污染后治理的观念，进一步加大生态文明建设力度，把现有生态资源保护好、发展好，为后人留下良田沃土、绿水青山。
(四)坚持开放抓环境。
落实开放发展理念，关键要营造良好的营商环境。
新常态下，过去招商引资的习惯做法行不通了。
一方面，税收、地价等优惠政策没有空间;
另一方面，企业的关注点也转移到产业链配套、行政效率、法治环境等营商环境上。
因此，我们抓开放，一定要加快简政放权的步伐，最大限度地减少审批事项，最大限度地削减收费项目和标准，最大限度地提高服务企业能力，营造最优投资环境，增强招商引资吸引力。
(五)坚持共享抓民生。
落实共享发展理念，关键要抓好民生。
中央经济工作会议指出，保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，“全面小康，不落一人”是硬任务。
目前，我区还有贫困人口1.53万人，工作任务非常艰巨。
因此，落实共享发展理念，关键是抓好民生，更加注重对特定人群、特殊困难的精准帮扶，使他们有更多的现实获得感，使他们的发展能力得到更有效的提升。
三、做好2016年经济工作，确保“十三五”良好开局
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。
中央经济工作会议全面部署了2016年经济工作，省、市经济工作会议精神与中央经济工作会议精神一脉相承，总的要求是，当前及今后一个时期，在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
结合孝南实际，做好2016年经济工作，就是要贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，引领经济发展新常态，落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，牢牢把握“三维纲要”和“竞进提质、升级增效”总要求，围绕打造武汉城市圈副中心城市重要增长极目标，实施产业强区、项目带动、融入互进战略，扩总量、去库存、防风险、降成本、补短板，奋力建设新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区，开创第三次创业新局面，实现“十三五”发展良好开局，为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
力争生产总值增长9.5%左右，固定资产投资过300亿元、财政总收入突破30亿元。
(一)全力推进项目建设。
项目是载体，项目是竞争力，一个地方发展变化最终体现在项目上。
我们要紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子&rdquo以大投资拉动大发展。
一是精准对接争项目。
2016年，省里在重大项目建设上将有很多“真金白银”的支持。
比如，建立长江经济带产业基金，省级财政引导资金400亿元，机构定向募集1600亿元;
重大基础设施项目安排省级资本金50亿元，鄂北水资源配置工程建设资金20亿元;
安排县域经济发展调度资金300亿元，农村电网改造升级资金10亿元;
安排南水北调汉江中下游市县生态环境保护转移支付20亿元。
“十三五”期间，将完成市政基础设施投资1800亿元，新建地下管廊1000公里、海绵城市示范区500平方公里。
我们要认真研究这些支持政策，主动对接，积极争取中省投资在孝南有更大份额。
二是强化招商引项目。
要始终突出招商引资“一号工程&rdquo大力实施开放带动战略，一以贯之招大引强选优，建好大平台，承接好项目，实现招商引资新突破。
要围绕“一区三园”和主导产业，整合招商力量，充实招商专班，积极开展以商招商、代理招商、网络招商等招商新方式，加大招商引资力度，加快市场化进程。
三是全力以赴建项目。
项目好不好，关键看投资。
今年，我们确定了事关全区长远发展的5大类50个左右的重点项目，全区上下要围绕推进这50个左右重点项目，认真研究，超前谋划，拿出对策和办法，倒排时间、倒逼进度，确保这些项目加快推进。
要按照“签约项目抓开工、建设项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，进一步完善项目包保和推进机制，对阻碍项目推进的症结“下刀子”、“治顽疾&rdquo常调度、多协调、勤跟踪，在全区形成项目建设“大干快上”的浓厚氛围。
(二)全力推进产业发展。
产业是发展的支撑，产业升级是发展升级的核心。
要始终以园区建设为依托，以招商引资为抓手，以产业集聚为路径，集中力量打造产业集群，以产业升级带动发展升级。
一是坚定不移主抓工业。
要进一步落实支持开发区发展和乡镇工业发展的政策措施，继续实施“三大工程”和“3个30”工程(即工业项目每年在建、建成、储备分别达到30个)，延长产业链，推进纸品、森工建材、汽配机电3大百亿产业集群发展，壮大节能环保、生物医药、新材料3个战略性新兴产业，提升以麻糖米酒为特色的食品饮料产业。
要优化拓展“一区三园&rdquo加快构建高新区“六纵六横”骨干路网，推进长兴和东山头工业园的水电路气“四网”建设，加快肖港、祝站、三汊3个乡镇工业园区建设。
二是加快发展现代服务业。
要加快南方国际“家居港”、新都市“铁路港”、传化“公路港”、朱湖“航运港”等物流园区建设，引进沃尔玛、新发地等品牌企业，大力发展商贸物流业。
要完善农村现代流通网络体系，推动电商下乡。
要突出孝文化底蕴，推进凤凰天仙城、中华敬老园、桃花驿小镇、金卉庄园二期、朱紫生态园等重大旅游项目建设，发展具有孝文化特色的生态文化旅游产业，打造107国道北段旅游景观长廓。
要贯彻落实国家出台的一系列房地产“新政&rdquo支持房地产开发企业创新营销模式，降价促销、以价换量。
要加大棚改货币化安置力度，鼓励以市场方式解决住房需求，积极推进以购买、改造、租赁等方式筹集公共租赁住房房源，激活住房市场，多渠道去库存。
三是大力发展现代农业。
要推广“一高三新”模式，抓好农产品质量安全示范区和“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)创建活动，推进“四个一批”工程，发展有机农业、高效农业、绿色农业。
(三)全力推进城乡统筹。
城乡建设是经济社会发展的基础工程，是全社会的民生工程。
要坚持规划先行、经营城市、传承文脉、以人为本、产业配套、环境优先的原则，推进城乡建设大提升、大发展。
一是推进南城新区建设。
重点要拉通北京南路、天仙南路、南城大道，延伸长征南路、宝成南路，建成“两桥”(南门桥、天仙南路桥)和“两站”(槐荫、毛陈城铁站)，启动区政务服务中心、卫生中心建设，创造条件推进文化中心建设。
二是推进基础设施建设。
要抓好汉十高铁、107和316国道外迁等重大交通基础设施项目建设，实施孝武大道综合改造工程，建成硚孝高速连接线，完成肖港至天紫湖旅游公路建设、S112东西湖辛安渡至朱湖段改建任务。
三是推进宜居乡村建设。
要抓好重点镇和特色镇建设，完善基础设施，提升城镇功能。
要加快新农村“一线一点”和三类新社区建设，实施村湾集并改造和立面整治工程，凸显鄂北民居特色，建成一批独具孝南特色的小城镇和现代化新农村，真正让人记得住乡愁，使之成为城里人向往、农村人留恋的美丽家园。
四是推进生态文明建设。
要强化节约集约用地，加大土地资源保护与有效利用力度。
要强化重点企业和面源污染防治，新建开发区热电联产项目，完成南城新区截污主干管建设，以及污水处理厂扩建和主收集管网配套工程，实现年度节能减排目标。
要扎实推进碧水、蓝天、绿地“三大工程&rdquo继续实施“绿满孝南”行动，积极创建生态乡镇和生态村。
(四)全力推进改革创新。
改革创新是动力之源。
我们必须坚持问题导向，通过改革创新，破除障碍、释放红利，实现转型发展。
一是大力开展“双创”活动。
要全面落实《关于大力推进动力跨越加快建设创新孝南的实施意见》，加大对企业创新的支持力度，鼓励企业设立产品研发中心、创新创意中心和跨境电商中心，支持有条件的企业发展众包、开展众筹。
要加快国家信息消费、国家电子商务区域试点建设，鼓励发展“互联网+&rdquo拓展创新创业渠道。
要扎实开展回归创业、大学生创业、农民创业等行动，做多市场主体。
二是扎实推进各项改革。
要落实中央关于加快供给侧结构性改革的政策措施，进一步推进简政放权，开展新一轮行政权力和政务服务事项清理，推行权力、责任和负面“三个清单”制度，深化行政审批制度改革。
要推进乡镇财税体制改革，深化商事制度改革和户籍制度改革，加快事业单位分类、失地农民养老保险、综合执法等事项的改革，规范运作不动产登记，完成环保执法体制、公务用车、机关事业单位养老保险、农村土地确权登记颁证等改革事项。
三是全面抓好试点建设。
要继续推进国家现代农业示范区、国家低碳工业示范园区、国家工业电子商务区域等试点工作，精心策划，用一个个实打实的项目加以推进，力求多出成果、多出经验，形成一批可推广、可复制的“孝南经验”。
(五)全力推进民生改善。
民生决定目的。
要始终坚持民生导向，聚焦民生福祉，加大民生投入，扬优势、补短板、兜底线，着力办好各项民生实事，让发展成果更多更公平地惠及群众。
一是加大民生保障力度。
要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，从精准扶贫、就业再就业、社会保障、现代教育、医疗卫生、文体惠民、住房保障、公共安全、关爱留守老人妇女儿童等方面，进一步加大保障和改善民生工作的力度，增强群众的获得感。
二是加快推进民生工程。
把民生实事常态化、项目化，重点抓好长兴小学迁建、华师附属(楚霖)小学兴建、实验二小改扩建、图书馆扩建、中医院综合楼兴建、天网工程增容、垃圾填埋场还建房二期、公交线路延伸等一批民生工程，通过实实在在的惠民项目，赢得群众更多的点赞。
三是维护社会安全稳定。
加强法治孝南和平安孝南建设，启动“七五”普法，创新群众工作方法，排查化解各类社会矛盾，抓好安全生产、消防安全、校车安全、食品药品安全监管，增强群众安全感和幸福感。
四、坚持市区共建共享，以更大力度推进城市发展
时隔37年，我国再一次召开全国性城市工作会议，并且会标由“全国”改为“中央&rdquo充分体现了中央对城市工作的高度重视。
随后，省委和市委也相继在全会中套开了城市工作会。
中央和省委城市工作会议的主要精神可以概括为“一个尊重、五个统筹”。
“一个尊重”就是要尊重城市发展规律。
“五个统筹”就是统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;
统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;
统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;
统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;
统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
市委城市工作会议的主要精神可以概括为“五个三”:强化以人为本、安全第一、绿色发展“三个理念&rdquo抓好规划、建设、管理“三大环节&rdquo开展“四城同创”、“一线一点”新农村建设、文明卫生村镇创建“三项创建&rdquo加快城市、城镇、农村三类新社区建设，推进户籍制度、城市管理体制、投融资体制“三项改革”。
我们要认真学习贯彻中央和省、市委城市工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的要求部署上来。
孝南是全市唯一的市辖行政区，在城市发展上，要按照市委统一部署，坚持规划统领、以业兴城、依法治市、文化彰显，遵循市区共建、主动有为、互利双赢的原