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项目建议书投资估算文件由封面、目录、估算编制说明及全部估算计算表格组成。估算文件的封面和扉页应按《基本建设项目设计文件编制办法》中有规定制作，扉页的次页应有建设项目名称， 项目建议书封面是最重要的，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按估算表的表号顺序编排。
高新技术产业化重大专项、示范工程、项目建议书的封面请使用a4规格纸张：
项 目 名 称：×××××
申 报 单 位：×××××
地 址：×××××
邮 政 编 码：×××××
联 系 人：×××××
电 话：×××××
传 真：×××××
主 持 部 门：×××××
申报日期：××××年××月××日
项目建议书编写提纲要和项目建议书封面高度统一：
1、产业关联度分析;
2、产品的市场前景;
3、项目的意义及必要性、国内外现状和技术发展趋势;
4、项目的技术基础;成果来源及知识产权情况;已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限;技术或工艺特点，与现有技术或工艺比较所具有的优势;该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用;项目建议书封面的制作起着重大的意义。
5、建设方案、规模、地点、期限;
6、经营状况，开户行资信证明，银行承贷意向，项目负责人情况及项目组织方式;
7、原材料供应及外部配套情况;
8、投资估算与资金筹措;
9、经济效益初步分析。
项目建议书封面包括项目名称、客户和咨询公司名称及联系方式等。一份精致而又有吸引力的项目建议书应该是从封面就吸引住人的目光，因此，项目建议书的封面大多使用比较朴素和精美的纸张进行打印。